家政服务市场农民工就业空间巨大

随着全球金融风暴的肆虐、蔓延，殃及我国实体经济遭遇“严寒”，随之带来的是就业市场的萎缩，农民工成为承受直接冲击最严重的群体，人数达2000万左右。对此，国家决策层给予了高度关注，并及时提出了一系列配套应对举措，力争拉动内需为农民工创造更多的就业岗位。《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出，各地区和有关部门要高度重视，采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。全国总工会启动了“千万农民工援助行动”，对1000万名农民工实施以就业援助为重点的综合援助措施。为支持农民工自主创业，工会系统将争取政府和社会资金，为农民工提供多种形式的低息或者无息贷款。
　　在经济发展低潮中，应如何为普通农民工寻找到适宜的就业空间？就此问题，近日记者走访了在家政业从事组织管理工作已有24年的业内资深人士、北京市家政服务中心总经理张先生。
　　记者：现在各行各业深受全球金融危机之害，造成置身各行业低端就业岗位的广大农民工的就业困难。目前家政服务业的情况如何？
　　张先民：目前家政服务业不但没有受到全球金融危机的不利影响，而且依然生机勃勃。可以说，市场容量巨大、需求潜力巨大的家政服务业，为农民工就业提供了广阔天地。以北京为例，目前的从业者达30多万人，服务领域也细分为9大门类100多个服务项目，发展潜力巨大。据统计，我国家政服务业从业人员总数约1600万人，但远不能满足市场需求。更重要的是，农民工已占到从业人员总量的90%以上，其中已婚妇女占到80%，由此足以证明，家政服务已成为农村妇女劳动力转移就业的重要途径。
　　从长远发展来看，发展家政服务业将是全社会日益迫切的需求，从而也将是扩大农民工就业的重要市场。我国社会正迅速形成家庭的小型化、人口的老龄化、劳动的社会化等现代经济社会特点，而这些因素都直接催生了对家政服务业需求的直线上升。据统计，北京市1983年需要家政服务的家庭占全市总户数的4%，2000年增加到18%，2004年达20%，由此可见社会民生对家政服务业需求增长的高速度。据联合国预测，1990年至2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重将从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国将由6.1%上升至11.5%。我国人口老龄化的增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口的24%，即全世界四个老年人中就有一个是中国人。由此完全可以预见，中国的家政业市场潜力巨大，发展空间巨大，而且是刚性强劲，但服务需求正呈现多元化、专业化、综合性特征。
　　记者：一方面是农民工就业难，另一方面是家政服务业的庞大市场需求和增长潜力，如何才能将两者衔接起来，形成双方互利的供求平衡？
　　张先民：面对农民工就业市场的严重萎缩、许多行业用工量的明显递减，各地各级政府应另辟蹊径，向家政服务业的深度和广度开发就业岗位，从而既为广大农民工缓解就业压力，又为满足人口老龄化和家庭服务多元化的迫切需求提供有力保障。这样，通过家政服务需求与农民工资源的积极整合，便能在不利于就业的大形势下，找到有利的发展机遇。而要实现这两个市场资源的有机整合，农民工的组织者及从业者必须洞察并及时把握现代家政服务业发展的新动向。
　　从市场情况来看，家政服务业的专业深度和专业复合广度正对从业人员提出更高的素质和技能要求。而现有的家政人员不仅数量不足，而且其素质、技能等皆呈“木桶短板”效应，严重制约着家政服务的质量水平提升。仅以家政工素质为例，文化知识、卫生习惯、文明礼貌、法律常识、城市生活常识、专业知识均严重缺乏，造成雇主与从业人员双方难以形成有效对接和良性互动。对此，市场反馈的怨声较多，社会各界要求改变家政服务行业现状的呼声迫切，已成为社会民生领域的一大热点问题。这些情况表明，家政服务业停留在低水平是没有出路的。不进则退，家政服务业只有跟上现代社会生活变化的需要，才有发展可言。另外，值得重视的现象是，近年已出现菲律宾家政工（菲佣）逐渐占领我国大中城市家政服务业高端市场的态势。显然，为做大做强我国家政服务业，急需战略性、系统性配套举措的跟进。
　　记者：据观察，尽管我国家政服务业持续快速发展已有20年，但家政服务业从行业管理、政策法规、产业布局、人员培训等几个关键方面看尚显不成熟，仍处在低水平发展阶段。如何才能克服低水平发展向高水平发展转变的制约因素？
　　张先民：首先是理念亟待转变，理念决定行动，迫切需要从家政服务业发展对社会民生需求的长远意义上去认知。目前，社会层面观念必须尽快转变。陈旧的封建意识认为家庭服务业是伺候人的事，所以造成从业人员的社会地位低微，在精神层面上更得不到平等的尊重，其付出的劳动和创造的社会价值没有得到社会认可。这种具有普遍性的歧视观念，目前尚未随着社会经济发展而完全转变。在发达国家中，家政服务已普遍被公民认同为社会化服务不可或缺的组成部分，也是人力资源的科学配置。在菲律宾，不仅从事家政服务业的人数巨大，而且在世界各地都有良好的口碑和市场竞争力，其成功经验中一个不容忽视的重要因素是政府的高度重视和社会的礼遇。因此，国家相关决策层应对家政服务业的发展重新审视和定位，要从民生需要出发，未雨绸缪，运筹帷幄。以北京为例，第一代独生子女已到婚育期，他们既要面对激烈的职场竞争，同时还要面对沉重的家庭负担，在家中则既要赡养老人，又要料理家务和照看孩子，其家务压力之大显而易见。另外，由于人口老龄化，北京市65岁以上的老人达158万，且空巢老人越来越多。由此可见，不管是从人民生活的近期、远期需求来看，还是就促进农民工就业的政策目标而言，对我国家政服务业重新定位已刻不容缓，极有必要将家政服务业作为满足民生需求的大产业来扶持。
　　家政服务业维系的供需两端皆属于社会中的弱势群体：即农民工和老年人群体。家政服务业能否在人力资源科学配置基础上健康发展，不仅关乎社会和谐大局，同时也是推进城乡一体化发展的重要环节。在当前金融危机影响增大的严峻时期，我国相关决策层应抓住家政服务业内需极其旺盛，而且前景广大的发展契机。因此，不论是远虑还是近忧，社会上下都应精心运作这一民生大产业，以加速实现社会不同层面的共赢。